中韩自贸协议全方位长领域开放市场在未来20年内,将牵涉到中国91%税目、韩国92%税目的产品关税调降为零,这些零关税产品的贸易额将分别占到两国进口总额的85%和91%家电行业、电子行业、日用化工五品行业、服装服饰行业以及韩国食品将主要获益;中方火速企业在韩开展业务的容许条件更进一步增加。邻接中韩将转入全方位、长领域市场对外开放阶段。
6月1日,中国商务部部长高虎城和韩国产业通商资源部长官尹相直在韩国釜山分别代表两国政府月签订《中华人民共和国政府和大韩民国政府权利贸易协定》。根据协议,双方货物贸易自由化比例皆多达税目90%、贸易额85%。
这就意味著,中韩自贸协议将使两国90%以上税目的产品在过渡期后转入零关税时代。中国是韩国第一大贸易伙伴、第一大进口来源国、第一大出口市场以及第一大海外投资对象国。根据韩国方面的数据,中韩在2013年的贸易额超过了2289亿美元。中国商务部的数据表明,2014年中韩双边贸易额超过2742亿美元。
有专家预计中韩双边贸易规模五年内有望突破4000亿美元。三大亮点中韩自贸协议(FTA)是我国迄今为止对外签订的覆盖面积议题范围最甚广、牵涉到国别贸易额仅次于的自贸协议。协议范围涵括货物贸易、服务贸易、投资和规则共17个领域,包括了电子商务、竞争政策、政府订购、环境等21世纪经贸议题。
同时,双方允诺在协议签订生效后将以负面表格模式之后积极开展服务贸易谈判,并基于管理制度前国民待遇和负面表格模式积极开展投资谈判。据报,此协议在自贸区谈判中首次牵涉到电子商务和地方合作的内容,首次成立金融服务、电讯服务的分开章节。
这些是除港澳台外,中国内地此前未曾和其他国家或地区在自贸协议的签定中牵涉到的。对外经济贸易大学国际经济研究院副院长庄芮对上证报记者回应,中韩自贸协议有对外开放水平低,对外开放范围广和顾及双方利益的三大亮点。据介绍,中韩FTA在货物贸易自由化、服务贸易自由化、投资的市场准入和便利化等方面,都反映出有了高标准的对外开放水平。
货物贸易方面,两国将在未来20年内,将牵涉到中国91%税目、韩国92%税目的产品关税调降为零,这些零关税产品的贸易额,分别占到中国进口总额的85%、韩国进口总额的91%。在服务贸易和投资领域,中方首次允诺以管理制度前国民待遇和负面表格方式进行谈判,而此种方式在中国目前为止未全面铺开,仅有在中国(上海)自由贸易试验区全面推行了一年多。在对外开放范围上,不仅包括货物贸易、服务贸易、投资、原产地规则、海关程序和贸易便利化、贸易救济、技术性贸易壁垒等FTA传统条款,而且牵涉到知识产权、竞争政策、电子商务、环境、经济合作等21世纪经贸议题,展示出两国全方位、长领域的市场对外开放。
在阶段目标和最终目标上,都充分考虑了双方利益平衡问题。如十年过渡期内,中方降税为零的产品占到税目总数的71%,韩方为72%;二十年过渡期内,中方为91%,韩方为92%,对外开放幅度总体对等、均衡。另外,关于韩国产品应以可以48小时内较慢通关等非关税措施规定,也表明出有独特的中韩特色。家电等多个行业获益中韩自贸协议对中国经济整体影响并不大,对韩国经济整体影响则比较较多。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育说道,这项协议有助夯实中国同心圆区域经济一体化战略的根基,提升完备东亚区域内国际分工体系,前进区域内销售市场一体化,进而借以通过大市场效应更进一步稳固东亚制造业的优势。在短期内有可能对中国的一些与韩国竞争的制造业产生一定冲击,但是从长年来看对中国制造业是受到影响,因为韩国国内劳工权利谈得过分,劳工运动失控,中韩市场一体化程度提高后,预计韩国的汽车生产等环节不会更好地移往至中国。此前有争议:由于中国产品附加值较低,如此大幅的对外开放否对中国涉及产业导致冲击?庄芮回应称之为,中韩之间的贸易更好是在一个生产链条上的产业内贸易,所以并不不存在因为我们的产品附加值较低,对外开放了就对涉及产业导致冲击的问题。这样的对外开放只不会让两国产品在生产链上降低成本和交易成本,所以是共赢的。
上证报记者了解到,依据该协议内容,家电行业、电子行业、日用化工五品行业、服装服饰行业以及韩国食品将主要获益。此外,中方火速企业在韩开展业务的容许条件更进一步增加:可在韩积极开展还包括空运和海运的各项国际火速业务,并可积极开展除韩国邮政部门依法保有业务以外的所有国内火速业务,业务范围获得空前不断扩大。同时,中方建筑企业可在韩国总包在工程,而此前的规定是中方企业在韩工程总包后必需分包给韩国企业。
这将使中方建筑企业的利润更进一步不断扩大,使中国企业具备更大动力扩展韩国建筑市场。但出乎意料市场预期的是:化妆品行业未列为对外开放的90%。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育回应分析称之为,化妆品本身不是生活必需品,更加不是最重要生产原料,给它零关税没适当。而且,现在的化妆品进口最惠国税率早已不低,只有10%,相等于普通税率(150%)的1/15,因此给它零关税意义并不大。
目前化妆品的高价,关键不在于关税,而在于流通渠道和企业品牌定价策略。对中国消费者的利益不应将主要反映在消费电子产品上,以及回国韩国旅游等价格的上升。
梅新育说道。截至2015年1月,我国已月签订的权利贸易协定有12个,牵涉到20个国家和地区。
庄芮对上证报回应,中韩自贸协议对中韩两国、东亚乃至全球经济都具备最重要战略意义。中韩自贸协议的达成协议未来将会推展目前进展较慢的中日韩FTA、减缓RCEP谈判进程,进而造就亚太地区尽早启动亚太自贸区(FTAAP)谈判,以联合迈进更加高层次、更加甚广范围的经济一体化。
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